（2017年3月29日舟山市定海区第十七届人民代表大会

常务委员会第二次会议通过） 

近年来，区人民法院和各相关部门切实履行各自职责，密切协作配合，综合治理共同解决法院执行难问题，取得了积极成果。但是，当前我区执行难问题尚未得到根本解决，被执行人规避执行、抗拒执行等问题依然存在，执行不公、不力现象仍有发生，协助执行和执行联动机制还不够完善，执行工作与经济社会的发展、与人民群众的期望仍有差距。2016年7月，浙江省十二届人大常委会审议通过了《关于进一步推动人民法院执行工作的意见》（以下简称《意见》），为贯彻落实《意见》精神，推进人民法院基本解决执行难问题，依法高效开展执行工作，回应群众呼声和社会期待，结合我区工作实际，提出以下意见：

一、进一步加大执行力度

区人民法院要按照最高人民法院提出的关于“用两到三年时间基本解决执行难问题”的精神，明确目标，摸清各类案件底数，细化分类，实事求是区分执行不力和执行不能案件。加大对执行不力案件的执行力度，严格履行法定的执行职能，穷尽法律手段，突破一批重点执行难案件。推进配套机制建设，完善立案、审判、执行兼顾的办案体系，畅通执行程序与破产程序衔接，提高执行效率。严格无财产可供执行案件的终结执行机制和恢复执行机制，规范终结执行案件的标准和程序，切实保障当事人合法权益。加强法院执行队伍专业化建设，充实工作力量，规范执行行为，落实执行公开，完善执行流程，强化执行款物管理，确保公正、高效办理执行案件。对于重大执行、敏感性案件执行、涉群执行等特殊案件，主动向人大常委会报告。

二、进一步完善执行联动机制

执行联动成员单位、部门要密切配合，积极沟通，完善执行联动机制，以实现全面、快速查找被执行人财产和对相关被执行人进行必要的惩戒。一是加快推进网络执行查控系统建设。各有关部门、金融机构要加快建成有关金融、不动产、车辆、民政、工商等信息共享平台，并完成与人民法院执行管理系统的对接。二是加快推进信用惩戒体系建设。认真落实国家发改委、最高人民法院等44家单位联合发布的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》的要求，加强联合惩戒单位之间信息数据共享，全方位、多层次构建失信惩戒体系。区人民法院要及时通过执行查控系统，向相关单位推送失信被执行人信息。联合惩戒单位要根据工作职责，严格落实对失信被执行人的信用惩戒，并向人民法院及时反馈采取惩戒措施的情况。

三、进一步强化教育宣传

加强法治宣传教育，大力弘扬遵纪守法、尊重司法、诚实守信的社会风尚，提高公民法治意识，促进社会诚信建设，提高执行案件当事人自动履行率。要引导社会理性认识执行难问题，理清执行不能与执行不力的区别，被执行人无财产可供执行、丧失履行能力，虽然形式上表现为生效法律文书确定的权利义务未能最终实现，但本质上属于当事人应当承受的商业风险、交易风险。要凝聚全社会对执行、协助执行工作的理解与谅解，形成社会共识，推动形成良好的舆论环境。

四、进一步落实执行监督

检察机关要切实履行法律监督职责，加强对人民法院执行工作的法律监督。区人大常委会通过听取审议专项工作报告、组织代表视察等形式，加强对人民法院执行工作的监督。各级各部门要认真贯彻落实中央和省委《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》的要求，支持法院切实排除对执行工作的违法干预。区人民法院要全面落实《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》的要求，强化执行公开，主动接受社会各界和当事人对执行工作的监督。对在执行工作中发生的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，予以坚决查处。

五、进一步加强执行保障

区政府要积极支持法院建设网络执行查控和指挥系统，帮助解决执行力量、车辆、装备不足问题，进一步改善人民法院执行工作条件。各级各部门高度重视、加强协作，积极配合人民法院执行工作，把支持人民法院基本解决执行难工作提到重要议事日程。完善现有司法救济制度，提高救济力度，完善财政支持、部门协助的工作机制，为执行工作提供有力保障。